- 관료제 : 관료의 지배. - 관료제 bureaucracy : 1745년 드 구르네가 처음으로 사용. - 사무실과 사무용 책상이라는 두 가지 뜻을 가진 bureau 단어에 그리스어의 '지배하다'라는 단어를 합성시켜 관료제라는 용어를 만들었음. - 처음에 이 단어는 정부 관료들에게만 사용되었음. - 이후 점차 일반적인 대규모 조직에까지 확대. - 관료제라는 개념은 처음부터 경멸의 뜻이 담긴 말로 사용됨. - 드 구르네는 관료들의 힘이 커져 가는 것을 관료증이라는 질병이라 말하기도 함. - 발자크 : 관료제를 피그미들이 휘두르는 막대한 권력이라 비판. - 이러한 견해는 현재까지도 지배적으로 나타남 - 관료제는 종종 비효율 및 낭비와 연관됨. - 그러나 관료제를 이와는 다른 측면에서 본 사람들도 많음. - ..