촌락지리학 - 시골 지역 보호 - 보호구역 설정 (국립공원 설정 정책)

- 촌락 환경의 보호는 150년 넘게 운동가나 정부의 중요한 도전 중 하나였음.

- 일찍이 19세기 중반, 에머슨이나 소로를 포함한 미국 작가들은 주거, 경작, 개발의 영향으로부터 북미의 멋진 자연 '야생성'을 보호할 필요성을 옹호했음.

- 유사하게 영국에서도 워즈워스, 러스킨, 모리스를 포함한 낭만주의 운동에서 작가들은 촌락의 미적 가치를 높이 평가하고, 종국에는 1895년 가치 있는 경관과 역사적 장소를 대중의 이익을 위하 보존하기 위해 취득하는 국가신탁을 형성햇고, 민간 자선을 통한 촌락 보존 실천 시작.

- 촌락 환경 보호에서 정부의 역할은 1872년 첫 국립공원인 옐로스톤 지정과 환경보호와 경제 자원의 책무를 통합한 공리적인 보전 모델을 발전시킨 1909년 미국 삼림국의 첫 수장인 핀초트의 개척적인 작업으로 설정.

- 초기 시골 지역 보존 옹호자들은 목가적인 또는 야생적인 경관의 심미적 가치, 종종 종교적 믿음, 또는 이러한 경관이 국가 정체성과 문화에 중요하다는 인식을 더해 관심을 유발.

- 핀초트는 이러한 접근과 달리 촌락 경제에 보전을 가져다주는 물질적 헤택을 강조해 생물학적 자원의 통제된 개발과 관리를 통해 농업, 삼림, 어업으로부터 최대한의 지속적인 수익을 추구해야 한다고 주장.

- 더 최근에는 환경운동이 등장해 촌락 환경에 미친 피해에 대한 과학적인 분석, 그리고 때때로 심층 생태학 철학에 뿌리를 둔 윤리적 동기에 기초해 촌락 정책을 더욱 녹색화하는 데 기여.

- 촌락 환경 보호에 대한 이런 여러 다른 이유들은 환경 계획을 다른 목적으로 이어지게 했음.

- 심미적 동기는 보존 preservation 계획과 관련되어 촌락 경관을 거의 변화하지 않는 상태로 유지하는 목표를 추구하게 했음.

- 반대로 물질적 혜택에 기초한 실용적 동기는 책무, 관리된 변화, 그리고 과도한 이용의 회피를 의미하는 보전 conservation 계획을 지지.

- 양자의 접근은 기본적으로 자연은 촌락 공간의 광범위한 개발과 함께 보호될 수 있다는 자연과 문화의 현대적인 구별을 따르고 있지만, 최근 환경주의의 물결은 환경 영향은 모든 정책 영역에서 가장 우선적으로 고려되어야 한다고 요구.

- 한때 촌락 발전에 중요한 요소로 고려되었던 새로운 도로 건설에 반대하는 편견을 만들며 촌락 정책의 근본적인 변화를 제기.

- 시골 지역의 보호를 위한 다른 동기들은 촌락에 시기, 장소에 따라 다가온 위협을 반영.

- 초기 보존주의자 운동에는 그 위험이 산업화와 도시 팽창의 확대였음.

- 지난 세기 동안 시골 지역의 환경 변화는 촌락 지역의 자체적인 내부 개발과 현대적 농업의 영향을 포함한 광범위한 요인들에 의해 이루어짐.

- 따라서 촌락 환경을 보호하려는 노력은 다른 문제를 다루고, 다른 이유를 따르기 위해 수많은 다른 전략으로 나타남.

보호지역

- 보호지역 배후의 원칙 : 촌락 경관이나 촌락의 환경적 장소가 매우 심미적, 문화적, 또는 과학적 중요성을 가져 유해한 인간 활동으로부터 특정의 보호를 받아야 한다는 것.

- 따라서 보호 지역의 지정은 시골 전반의 개발을 허용하나 촌락 환경의 가장 가치 있는 자연적 특징은 보호하자는 것.

- 보호 지역으로 가장 잘 알려진 형태는 국립공원이나, 이들은 실제 한 수준의 지정에 불과.

- 국제자연보전연맹 IUCN 의 보호 지역 분류

I. 엄격한 자연 보존/야생성 : 과학 또는 야생 보호를 위해 매우 엄격한 관리

II. 국립 공원 : 대다수 사람이 살지 않고, 생태계 보호와 여가를 위한 관리

III. 국가 기념물 : 특정 대상을 보전하기 위한 관리

IV. 서식/생물종 관리 지역 : 관리 간섭을 통해 보전되는 지역

V. 보호 경관 또는 바다 경치 : 인간과 자연 간 균형이 목표

VI. 관리된 자원 보호 지역 : 자연 생태계의 지속 가능한 사용을 위한 관리

국립공원

- 세계 최초의 국립공원 : 1872년 와이오밍 주 옐로스톤.

- 옐로스톤 국립공원 지정은 즉각적인 환경에 대한 관심에 의해 시작되었다기 보다는 미국이 유럽에 대적할 만한 자연적 불가사의를 갖고 있으며, 이러한 장소는 민간의 이윤 창출의 장소보다 대중의 재산이 되어야 한다는 확신을 가진 한 집단의 수십 년간의 진정에 따라 이루어짐.

- 옐로스톤은 뛰어난 자연 또는 문화 현상에 초점을 맞추고, 넓은 영역을 포함하고, 전체를 공공 소유로 하고, 사람이 거주하지 않아야 하고, 상업적으로 이용되지 않고, 국가를 대신해 정부가 관리하는 미래 국립공원의 모델이 됨.

- 옐로스톤 국립공원 모델은 유럽의 경우 사람이 거주하지 않는 넓은 시골 지역이 남아 있지 않았으나, 20세기 초 도시화로부터 촌락 경관이 위협 받는다는 관심이 고조되어 쉽게 받아들여짐.

- 아일랜드, 이탈리아, 스위스 등 : 옐로스톤 모델의 원칙을 충실하게 지킴 (IUCN 분류의 수준 II). 국립공원은 공공 소유, 사람이 거주하지 않음, 엄격하게 관리. 그러나 상대적으로 적은 토지 면적만이 국립공원으로 지정되도록 제한.

- 영국, 독일 등 : 넓은 면적을 국립공원으로 지정, 민간 소유의 땅과 사람이 살고 있는 지역 포함, 훨씬 낮은 수준의 환경보호 (IUCN 분류의 V).

- 프랑스 : 혼합된 접근. IUCN 수준 II 기준에 적합한 핵심 국립공원과 이를 둘러싼 영국 모델과 유사한 사람이 거주하는 주변 구역 포함.

- 결과적으로 국립공원이라는 용어는 세계적으로 사용되고 있으나, 그 의미는 국가간 상당한 차이를 보임.

- 국립공원청이 채택한 관리 전략은 최근 관심과 보전 방법과 비슷하게 발달.

- 1920년대에 국립공원청은 옐로스톤 국립공원에서 포식자 통제 전략의 일부로 회색 여우를 제거했으나, 1995년 재도입.

- 보전과 레크리에이션의 균형을 유지해야 할 필요 또한 과제 -> 국립공원의 대중적 이용은 최초부터 공원 설정의 이유 중 일부였으나, 대중 관광이 요세미티와 옐로스톤에서 나타나는 데 수십 년 걸림.

- 캠핑장, 방문객 센터, 산책길을 제공하는 것은 국립공원청의 중요한 업무 중 일부였으나, 레크리에이션 수요는 보전에 대한 관심과 특히 알래스카 국립공원과 같이 인간의 손이 가장 닿지 않은 곳에서 충돌.

- 상업적으로 가치 있는 토지는 역사적으로 국립공원에서 배제되었으나, 알래스카에 대규모 공원을 조성하는 것은 석유 채취와 광물 매장 가능성을 확인한 기업의 이익과 격렬히 충돌. 갈등은 공원을 가로지르는 도로와 파이프라인 건설, 사냥과 상업적 어업에 대한 접근권을 두고 오랫동안 지속.

- 국립 공원 체계를 가로지르는 두 가지 이슈 : 국가와 지역 이해의 균형, 레크리에이션 용도의 이용

01. 국가와 지역 이해의 균형

- '국립공원'이라는 말 자체는, 관리는 지역 이해를 넘어 국가 책임이라는 의미를 지님. 따라서 미국, 캐나다 등에서는 관리가 지역의 투입이 최소화되고 국가 정부 기관이 담당.

- 이들 국가의 대다수 공원은 사람이 살지 않지만, 공원의 특정 경제, 문화적 이해를 가진 주변 지역이 있고, 다수의 공원에는 자신들의 복지와 문화적 이해 (특히 사냥)가 보전 우선의 원칙과 갈등을 겪는 소규모의 원주민 거주자가 살고 있음.

- 사람이 많이 사는 국립공원 국가에서는 공원 관리에 지역 주민의 참여가 높음.

- 그러나 이것이 국립공원 기구가 비민주적이거나 지역 경제 이해나 재산권이 외부 임명자에 의해 무시된다는 지역 주민으로부터의 항의를 막지는 못함.

02. 레크리에이션 용도의 이용

- 촌락 관광이 성장하며 국립공원은 시골 지역이 특히 '야외 모험' 또는 '자연과의 재결합'을 추구하는 활동을 통해 찾게 되면서 주요 장소로 등장.

- 전통적으로 여기에는 캠핑, 하이킹, 자동차를 통한 관광이 포함되나, 점차 장거리 여행과 헬리콥터 여행과 같은 '모험관광'도 포함.

- 대다수 국립공원 여행은 상대적으로 가까운 대도시에서 또는 관광의 역사를 가진 지역으로 이루어지나, 점점 멀리 떨어진 공원도 관광 대상지가 되고 있음.

- 따라서 레크리에이션은 국립공원의 임무 중 중요 부분이고, 인근 지역 경제에 매우 중요.

- 실제 지난 20년간 호주, 영국, 캐나다의 새롱누 국립공원 설정은 보전만큼 경제적 헤택을 기대하며 추진됨.

- 그러나 관광은 국립공원의 환경에 오염, 침식, 도로 건설 수요, 주차장과 기타 시설물 등의 압박을 가함.

- 레크리에이션과 보전의 균형을 유지하려는 바람은 유럽의 자연과 국립공원연합이 걷기, 등산, 자전거 타기, 사진, 학교 방문과 자연 캠프와 같은 활동을 권장하며 지속 가능한 관광을 촉진하고, 대규모 호텔, 레저 공원, 현대적 행락지, 대규모 방문, 스키 모터보트와 오프로드 자동차 사용을 억제시킴.

그 외 보호 지역

- 국립공원은 시골 지역 보전을 촉진하기 위해 지정된 보호 지역 행렬 중 단 하나에 불과.

- 다른 보호지역의 목적은 일반적으로 국립공원과 세 가지 중 하나의 방식에서 다름.

01. 일부 지정은 국립공원 상황과 유사하게 하나의 자연적 특징 또는 특정의 경관 형태에만 적용.

02. 보호지역은 경치 또는 문화적 중요성으로 지정되나 국립공원에 비해 보호나 규제가 달한 수준.

03. 보호 지역의 일부 형태는 국립공원보다 서식지와 야생동물을 보호하기 위해 더 강력한 과학적 이유를 가짐.