관광지리학 - 노동력 구조 : 유연성과 내국인, 외국인 노동시장

- 관광 및 여가 부문의 고용에 대한 논쟁은 직업의 질과 관련해 뜨거움.

- 관광과 관련된 고용인은 교육과 훈련을 많이 받지 못했고 비기술적이며 비생산적이라 함.

- 물론 관광과 여가 부문 고용은 관광 산업이 복합적으로 구성되어 있기 때문에 서로 이질적인 것이 특징.

- 특히 편의시설 부분의 고용의 다양성은 관광객 1명당 직업의 수, 성별, 이민자의 직업 구성의 비율, 계절성, 임금, 작은 민박집 또는 펜션과 5성 특급 호텔 간 조건의 차이 등의 측면에서 고려할 만 함.

- 비고용 부문이나 소규모 편의시설에서 가족 노동력의 부분적인 활용 때문에 일자리 수가 다르게 나타남.

- 또한 기술을 측정하는 것에 나타나는 문제는 많은 국가에서 관광업에 중요한 외국어와 같은 의사 소통 기술을 무시하고 단지 물리적이고 조직적인 기술만 측정한다는 점.

- 정형화된 유형은 지나치게 단순하고 관광과 여가산업 노동시장에 있어서 차별화할 만한 것이 적음.

- 이러한 것들은 서비스 부문의 속성과 노동력의 역할, 관광산업의 시공간적 구성과 관련.

- 관광 및 여가 산업의 고용과 관련해 주된 특징 중 하나는 관광 및 여가 서비스의 생산비 중에서 인건비의 가중치가 크다는 점. 또한 제조업에 비해 서비스 생산에서 노동력에 투자하는 자본의 범위는 상당히 제한적.

- 그러나 이것이 관광생산에서 노동력을 대체할 만한 것이 없음을 의미하지는 않음.

- 기술의 발전과 변화로 관광생산에서도 분업, 기계화 도입.

- 기술 변화는 관광 산업의 변화를 가져옴.

- 여행사는 컴퓨터 예약체계의 도입으로 혁명이 일어남. 여행사는 컴퓨터 예약체계의 온라인 예약과 티켓 발급을 통해 노동생산성을 높이고 있음. 이 결과, 고객 대 고용인 비율 감소, 여행사의 위치가 번화한 거리에서 입지적 제약이 적은 지역으로 바뀜. 나아가 이러한 경향은 인터넷을 통해 개별적인 고객에게 여행상품을 직접 파는 '여행경영자' 직종의 성장을 촉진.

- 기술 진보에 따라 얻어진 생산성은 부수적인 것으로서 인터넷 발달에 기인한 것만은 아님.

- 이처럼 자본 대 노동력 비율에 중요한 변화가 있는데도 여가 및 관광 부문에서 노동력 대체는 농업과 제조업에 비교했을 때 제한적.

- 이에 고용주들은 인건비를 절감하기 위한 시도로 노동시장 전략에 초점을 맞추고 있음.

- 여기에는 일반적인 형태가 없으며 노동시장전략도 특별한 개별 노동시장에 맞추어져 있어 특수함.

- 세사 Sessa : 선진국의 호텔은 객실 5개당 한 사람을 고용. 이와 대조적으로 저개발국가에서는 노동 임금이 상대적으로 저렴하기 때문에 객실 1개당 한 사람 고용.

- 좀 더 일반적으로 노동 시장 전략은 사회적 규제, 노동문화, 조직, 인건비, 자본 등에 영향을 받는다고 할 수 있음.

- 또한 이는 시공간적으로 우연히 일어날 수도 있음.

- 가장 일반적인 전략 중 하나는 회사 내 이중적인 노동시장의 형성.

- 이는 정규직과 비정규직 노동자로 구분해 특징을 살펴볼 수 있음.

- 정규직 노동자는 안정적이고 영구적인 완전 고용 형태로 타분야의 영역을 넘나들며 폭넓은 일을 수행하면서 높은 임금을 받음.

- 이러한 노동자는 기능적으로 유연.

- 이와 같은 노동자는 다른 분야의 일도 할 수 있으며, 그럴 의지도 있음.

- 경영전문가이면서 기술을 보유한 정규직 노동자는 외국인 노동시장에도 단기간 투입 가능.

- 그러므로 고용주들은 서비스 수준을 유지하는 것에 예민함.

- 비정규직 노동자 집단은 정규직 노동자 주변에 집단화.

- 2차 비정규직 노동시장은 완전고용형태로 구성되어 있으나 직업은 덜 안정적이고, 경력도 짧고 반숙련 상태.

- 이들은 고용주에게 숫자적으로 유연함을 제공하는 집단이기 때문에 노동력 회전율이 높은 편.

- 게다가 비정규직 노동자 집단에는 시간제 근무 노동자, 단기 계약 노동자, 재택근무자가 포함되는데, 이러한 집단은 숫자적으로 변동이 많은 것이 특징.

- 이 집단들은 수요의 증감에 따라 고용이 될 수도 있고 감원 대상이 될 수도 있음.

- 고용주에게 유용한 또 다른 전략은 다른 기업에 낮은 생산비 조건으로 하도급을 주는 것.

- 정규직, 비정규직 노동력 구조는 관광과 여가산업에 있어서 오랫동안 형성된 내국인 노동시장의 조직형태.

- 이러한 정규직, 비정규직의 노동력 구조는 관광과 여가 서비스에 대한 특별한 수요 속성에서 파생되었음.

- 관광과 여가 수요의 변화는 2차 제조업 부문보다 훨씬 큼.

- 수요는 게절, 주중과 주말, 그리고 하루 중에서도 시간대별로 다양하게 나타남.

- 또한 이는 관광보다 오락이나 여가 부문에서 더 잘 나타남.

- 결과적으로 고객에게 제공되는 관광과 여가서비스는 시공간적으로 집중되어 나타나는 것이 특징.

- 이와 같은 시공간 집중현상과 생산비 중에서 인건비가 차지하는 비중이 큰 것은 관광 및 여가 고용구조에서 기능적인 유연성 증가의 원인이 됨.

- 수요의 계절적 변화에 따른 일시적인 계약은 관광 부문에서 고전적인 고용 구조의 형태.

- 하지만 몇몇 관광산업은 수요의 계절적 변화가 작음.

- 관광지는 대부분 1년에 한 번 정도 관광 성수기이고 비성수기에는 활동량이 급감하거나 일시적으로 폐업하는 경우도 있음.

- 고용주는 계절적인 계약을 통해 성수기에만 일시적으로 노동자를 고용하는 경향이 있음.

- 계절적인 계약조건에 의해 고용된 고용인은 명확히 비정규직 노동자로 분류 가능.

- 기업이 비성수기 동안 문을 닫게 되면 이들은 성수기에만 고용될지도 모름. 그러나 겨울 기간에 낮은 활동 수준이라도 유지된다면, 노동자 집단은 1년 내내 영구적인 계약을 체결할 수도 있음.

- 종종 성수기와 노동력의 잉여 현상이 나타나는 비수기 간 노동력 수요의 차이는 지역간 노동력 이동의 원인이 될 수도 있음.

- 결과적으로 고용주들은 이러한 계절적인 노동자들에게 매우 싼 각겨에 숙박시설을 제공해야 할 수도 있음.

- 지역노동시장에서 계절적인 고용게약은 대체로 지역민이나 지역 사이를 이동하는 노동자들과 이루어지는 경우가 많음.

- 계약한 고용인이 계절적인 이주자라면 성수기와 비수기 사이나 성수기가 끝날 때 비수기의 실업을 극복할 수 있음. 그리고 노동자가 지역주민이라면 비수기 기간에 비고용 수준이 매우 높게 나타날 가능성이 있음.

- 그러나 이러한 현상은 우연히 나타날 수 있음. 이를테면 관광 부문에서 계절적인 고용은 어업이나 농업과 같은 다른 지역노동시장 분야에서의 고용시기와 상보관계가 될 수도 있음.

- 하지만 계절성을 부정적으로만 볼 필요는 없음.

- 일시적인 고용은 하루 또는 한 주간 비규칙적으로 일하는 것을 말함.

- 일시적 고용자는 노동수요가 많은 주말이나 주중에 한시적으로만 일함.

- 이러한 노동자들은 특징적으로 전임 감독관, 주방장, 급사장과 같은 주요 정규직 노동자의 주변에서 일하는 보조 노동자들.

- 이러한 고용에서 중요한 점은 파트타임이라고 하더라도 수요의 시간적인 변동을 대체로 에측할 수 있기에 규칙적인 고용이 가능하다는 점.

- 이러한 직업은 관광객이나 여가산업의 속성에 비추어볼 때, 1년 내내 또는 계절적으로 운영되는 것이 특징.

- 파트타임으로 일하는 시간이 고정되어 있거나 규칙적이라면 다른 파트타임 일이나 집안일을 할 수도 있음.

- 대체로 비정규직은 정규직보다 지역주민이 고용되는 경우가 많음.

- 관광, 여가산업은 대부분 소비자에게 노동집약적인 서비스 제공.

- 수요가 주기적이고 예측 가능하더라도, 특히 공휴일에는 식당과 스포츠센터에 많은 인파가 몰려들고 춥거나 비가 내리는 월요일 저녁에는 술집에 손님이 많음.

- 이처럼 수요량이 특히 많을 때에는 단지 일시적으로 노동력을 늘리는 것이 효과적일 수 있음.

- 이는 다음 두 가지 중 하나로 이행 가능.

- 이를테면 기업 내에서 다른 일을 하고 있는 정규직 노동자를 활용하거나, 일시적인 노동력 고용을 통해 가능. 실제로 소규모 사업체는 대부분 수요가 많을 때 가족과 친구를 노동력으로 대체하는 경우가 있음.

- 또한 기업은 시간제로 노동력을 쓰거나 특히 주말과 저녁시간에 일할 수 있는 임시 노동자를 활용. 이러한 임시 노동자들은 대부분 지역주민이 많음. 이처럼 예측할 수 없고 사회적으로 어려움이 있는 일시적 고용자들은 평균보다 높은 임금으로 보상받아야 함.

- 관광사업체는 대부분 자가경영이나 소규모 가족경영이 우세.

- 이러한 현상은 대도시의 기념품 가게와 시골의 농장 편의시설에도 나타남.

- 개인 운영자와 그의 가족들은 자신들을 착취하면서 수요 변화에 대응. 노동시간은 수요 변동에 따라 매우 길어질 수 있음.

- 이러한 노동자 대다수가 변동이 심하고 불안정한 관광 관련 일자리를 견뎌내려는 의지가 있음.

- 더 확대해서 말하면, 지역 노동시장의 일자리가 부족해 불만스러운 면이 있더라도 일자리 선택의 여지가 극히 적다는 것.

- 하지만 이들의 총수입을 물질적, 심리적 측면에서 조망해볼 필요가 있음. 물질적으로는 임금, 편의시설 이용, 팁과 같은 보상이 있으며, 심리적으로는 매력적인 자연환경에서 한시적 또는 영구적으로 거줗할 수 있는 기회가 제공됨.

- 마셜 Marshall : 식당과 같은 사업체에서 비정규직 노동자들이 저임금을 받는데도 충성을 다한다고 주장. 이는 비정규직 노동자들이 받는 임금은 보상금 전체의 일부이기 때문. 또한 고객들은 종종 비정규직 노동자의 친구이며, 비정규직 노동자들은 일과 여가를 명확히 구분하지 않고 자신의 자유시간 일부를 식당에서 소비. 이 점은 일찍이 언급한 직장공동체 개념과도 연관.

- 중심(정규직) - 주변 (비정규직) 이론은 관광과 여가에 있어서 단순한 고용의 개념을 제공.

- 그러나 어리 Urry 는 이러한 고용 모형을 관광과 여가 부문에 응용할 필요성이 있음을 강조.

- 어리는 단순한 중심-주변의 명확한 구분은 존재하지 않는다고 주장.

- 그리고 정규직 노동자들은 항상 기능적으로 유연하지 않다고 함.

- 어리는 일시적인 보조노동자들은 호텔과 민박집에서 실제 정규직 직원과 비슷한 일을 한다고 주장.

- 일시적 고용자들이 수요가 많을 때 정규직 직워이 했던 일을 대신하기 때문.

- 취약한 내국인 노동시장은 상대적으로 외국인 노동시장에 개방되어 있는 것이 특징.

- 관광은 취약한 내국인 노동시장의 특성을 띔.

- 관광업 종사자들은 근무 중 수준 높은 훈련을 받고, 소수만이 직업의 수준 향상과 전직을 위해 노력.

- 이러한 점은 취약한 내국인 노동시장의 모형에 모두 들어맞음.

- 어떤 기업은 외국인 노동시장을 통해 필요한 노동력을 보충.

- 기술수준이 낮은 사람들은 이직률이 높은 편.

- 이와 같은 현상은 고용자들에게 공식적, 비공식적 훈련을 제공하고 직장 내 사회적 위계관계가 명확한 기업과 대조적.

- 관광 부문에서 고용의 유연성과 관련한 다양한 이론은 아직 경험적으로 검증되지 않음.

- 고용 유연성에 대한 토론은 자본주의 경제에서 관광이 포디즘에서 포스트포디즘으로 변화된 생산양식을 보여주는 것이 아닌가 하는 의문을 증폭시킴.

- 이는 아이언니즈 Ioannides 와 디베지 debbage 에 의해 제기됨.

- 이들은 여행 산업과 같은 무정형 산업은 타분야의 경계 침투가 많고, 여행 상품 개발을 위해 다른 부문과 다양하게 연계되어야 하며 또 여러 가지 언어가 통용되면서 일이 구체화되기 때문에 매우 유연한 구조를 형성하는 특징을 보인다고 주장.

- 이들에 의하면 대다수 소규모 환대사업, 기념품점, 수공업 등은 전기 포디즘적 현상을 보임. 참고로 이러한 것들은 소규모 가내공업에 의존하는 것이 특징.

- 그리고 어떤 요소들은 대량생산과 대량소비의 포디즘 특징을 보임. 이러한 현상은 국제 체인 호텔과 항공회사에서 찾아볼 수 있으며, 지리적으로는 대규모 관광단지에서 나타남.

- 한편 다른 요소들은 좀 더 유연하고 부분적인 생산방식을 가진 포스트포디즘적 특징을 나타냄.

- 포스트포디즘적 특징을 보이는 부문은 수직적 분화, 하도급 계약, 개별적인 소비의 증가현상이 나타남. 전자의 예는 세탁업의 하도급과 호텔 및 식당의 식재료 대여사업 부문에서 찾아볼 수 있음.

- 그러나 이것이 대량소비의 새로운 형태인지 차별적인 포스트포디즘 형태인지는 여전히 논의할 여지가 남아 있음.

- 내국인 노동시장의 구조적 특성

01. 조직화된 내국인 노동시장

- 고용 기준이 표준화되어 있음.

- 단일한 진입 창구.

- 고도로 전문화되고 숙련된 기술.

- 지속적인 직업훈련.

- 업무 향상과 변화를 위한 노력.

- 직장 내 규칙이 엄격함.

- 시간 외 근무수당 고정 지급.

02. 취약한 내국인 노동시장

- 고용 기준이 표준화되어 있지 않음.

- 여러 개의 진입 창구.

- 기술 수준이 낮음.

- 직업 훈련 프로그램이 없음.

- 업무 향상과 변화를 위한 노력이 적음.

- 직장 내 규칙이 엄격하지 않음.

- 시간 외 근무수당이 다양하게 지급됨.