도시지리학 - 종합계획과 현대 도시 계획의 도구

- 종합계획 comprehensive plan : 기존의 토지이용 상황, 인구, 커뮤니티 내에서의 경제 현황을 분석하고 미래의 커뮤니티 발전 방향을 제시하는 계획.

- 정치적인 관점에서 종합계획은 커뮤니티의 목표를 설정하고 계획 프로세스를 제도화하며, 특정한 규정에 법적 근거를 만들고, 커뮤니티 내에서 서로 다른 이해당사자들 간에 조정하게 되는 중요한 문서가 됨.

종합계획의 요소

- 일련의 목표로 구성되어 있는 커뮤니티에 대한 장기적인 비전.

- 도시의 자연지리와 인문지리 현황 제시 - 이 부분은 지역의 다음과 같은 목록.

01. 도로, 수도, 전기, 가스, 교량, 항구 등과 같은 기간시설

02. 공원 등을 포함한 공공용지

03. 환경적 특성

04. 역사문화 유적과 자워의 특성

05. 인구적 특성

06. 경제적 특성

- 이와 같은 종합계획의 측면은 도시 계획가들과 기타 공무원들이 다루고 있는 지역의 성격을 이해시키는 유용한 개요서가 될 수 있음.

- 개발 가능한 토지를 보유하고 있는 커뮤니티들은 거의 개발할 수 있는 토지가 남아 있지 않은 커뮤니티와는 다른 입장을 나타낼 수 있음.

01. 인구 성장 예측 및 토지이용 패턴과 같은 과거의 경향과 미래의 방향성에 대한 개관

02. 다양한 경향성을 다룰 수 있는 방법, 그리고 그 방법을 커뮤니티의 목표 전체와 세부 목표에 적용시키기. (이것은 커뮤니티 계획의 이행 부분이며 계획의 관점에서 가장 중요한 부분)

03. 커뮤니티의 행정부가 어떻게 지역의 변화를 다루고 새로운 제안을 이행할 것인지와 커뮤니티 주민들이 어떻게 참여할 수 있는지를 보여주는 절차에 대한 검토.

- 종합계획은 전체 커뮤니티에 대한 많은 사실을 제시하나, 도시를 계획지구나 계획구역으로 세분.

- 종합계획을 수립하는 것은 상당히 큰 작업이며, 그러한 이유로 새로운 계획의 수립은 수년에 한 번씩만 이루어짐.

종합계획의 단계

01. 데이터 수집

- 계획 마련에 있어 가장 기술적인 부분.

- 도시계획가들에 의해 이루어짐.

- 부지의 특성, 현행 개발 계획의 유형 분류, 기간시설, 공유지, 시설, 인구 등의 필요한 자료들에 관한 기준 데이터 수집.

- 계획가들은 커뮤니티 내에서 성장하고 있는 곳, 안정적인 곳, 쇠퇴하고 있느 ㄴ곳이 어디에 위치하는지 파악해야 함.

- 도시계획가들이 이용하는 데이터는 인구조사국, 노동통계국, 주 정부의 산하기관, 특정 데이터를 제공하는 민간 기업과 같이 다양한 출처로부터 나올 수 있음.

- 일부 데이터의 경우 계획가들이 직접 수집.

- 오늘날 데이터 분석은 컴퓨터 응용 프로그램 - 즉 데이터베이스, 스프레드시트, 통계패키지, CAD, GIS 등을 이용해 이루어짐.

02. 목표 설정

- 정치적 성격을 강하게 띰.

- 종합계획은 비전과 목표의 설정으로부터 시작.

- 일반적으로 주민들이 자신드르이 커뮤니티가 가지는 성격에 대해 의견일치를 보임.

- 각각의 계획에 대해 커뮤니티의 목표가 표준 문안으로 작성될 수 있지만 목표를 결정하는 과정은 시간 소모가 큼.

- 도시계획가는 매우 다양한 시민들로부터 의견을 얻어야 함.

01. 살기 좋은 도시는 어떠해야 하는가

02. 어떤 부분이 개선되어야 하는가

03. 어떤 종류의 건축물과 시설이 개선되고 대체되어야 하는가

04. 커뮤니티에 대한 인식은 어떠한가

- 위 사항들을 알아보기 위해 설문조사, 공청회, 포커스 그룹 인터뷰 등의 방법 이용 가능.

- 시간을 투여해 기꺼이 자신의 견해를 제시하는 사람들이 있는 한 의견을 제시하는 사람들의 수를 제한할 필요는 없음.

03. 계획 수립

- 전문적인 도시계획가가 담당하는 부분.

- 종합계획에 지도를 첨부하고, 계회그이 조건, 목표, 이행 방법을 문장으로 표현 -> 정책 수립가와 시민드링 한 지역의 과거와 미래를 시각화시킬 수 있기 때문.

- 법적으로 커뮤니티가 다음 단계에서 행하는 행위는 종합계획에 근거해야 할 필요가 있고, 도시는 가까운 미래를 위한 이러한 수칙들을 준수해야 함.

- 계획 자체는 용도지역 조례와는 다르기 때문에 세부적인 사항을 제시할 필요 없음.

- 앞으로의 계획에 근거를 제시.

04. 계획 이행

- 종합계획 개발에서 마지막 단계는 설정된 목표 달성.

- 계획 자체가 폭넓기 때문에 일련의 이행 계획 역시 광범위함.

- 이와 같은 전략은 그 계획 자체 내에 포함되지는 않으나 대신 계획에 맞추어 수립됨.

- 파생되는 전략은 다음과 같음.

001. 용도지역 조례

002. 분할구역에 대한 규정

003. 성장 관리 전략

004. 자본 예산 계획

005. 특별 용도의 부지 배정

006. 자원 보호

- 다양한 프로젝트들이 서로 상충되어서는 안 됨.

- 모든 계획에 소요되는 비용을 마련하는 것은 어려운 문제로, 일부 프로젝트는 지연됨.