- 로버트 머턴 : 미국 기능주의 사회학자 - 머턴은 베버의 관료제 이념형을 연구하면서 관료제의 본질적인 여러 요인들이 관료제 자체의 온전한 기능에 따라 해로운 결과를 야기할 수도 있다고 결론냄. - 머턴은 관료들이 문서화된 규칙과 절차를 엄정하게 따르도록 훈련된다는 점을 주목. - 관료들은 융통성이 있거나 결정을 함에 있어서 자신의 판단을 적용하거나 창의적인 해결책을 모색하도록 자극되지 않음. - 관료제는 일련의 객관적인 기준에 따라 일하기 위한 것. - 머턴은 이런 문서화된 규칙과 엄정한 절차 준수가 관료제적 의례주의를 야기할 수 있다고 우려 -> 다른 해결책이 더 나을 수 있는 경우조차 규칙이 어떤 경우든 고수되는 상황. - 관료제적 규칙 준수가 궁극적으로 본질적인 조직 목표에 우선할 수 있음. -..